Hace cincuenta años la Comunidad Europea estableció en sus tratados fundacionales la necesidad de combatir la discriminación basada en el sexo, origen étnico o racial, religión o creencia, discapacidad, edad, u orientación sexual. Sin embargo, no hemos conseguido todavía estos objetivos pues la discriminación persiste en nuestras sociedades plurales.

En los últimos años los ciudadanos europeos han expresado su preocupación con respecto al paro, los derechos de los trabajadores, el acceso de la mujer al mercado de trabajo, y la justicia social. Modelar una Unión Europea mejor es la idea central que guía las acciones de los socialistas y los social-demócratas. Creemos que la Unión Europea puede y debe crear una nueva Europa social.

Mientras Europa está sufriendo la peor recesión desde los años 30, y el paro sube hasta cotas alarmantes, algunos pueden preguntarse: ¿es éste el momento adecuado para pensar en nuevas leyes y políticas contra la discriminación de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales? ¿No deberíamos marcarnos otras prioridades que la igualdad de género? ¿Deberíamos realmente concentrar nuestros esfuerzos en 2009 y en los próximos años en implementar completamente las disposiciones del artículo 13 contra todas las discriminaciones?

La respuesta es bastante simple. En la población europea, los grupos sociales contra los que se suele ejercer la discriminación, y todos aquellos cuya situación social puede debilitarse por tal discriminación, son las primeras víctimas de la exclusión. Los grupos discriminados son también las primeras víctimas potenciales de la falta de políticas de solidaridad bajo los gobiernos de derechas.

Nosotros, los socialistas y los social-demócratas, estamos preparados para luchar contra la discriminación con todos nuestros medios. Combatir la discriminación y luchar por una protección igualitaria en el presente contexto económico están en el centro de nuestra agenda y nuestro trabajo. La crisis aumenta la necesidad de avanzar en la agenda anti-discriminación del PES.

Así pues, fortaleceremos la legislación anti-discriminación para asegurar un tratamiento igualitario en los campos de la raza, discapacidad, edad, orientación sexual, y religión o creencia, teniendo en cuenta también la discriminación múltiple. Creemos que cualquier avance contra la discriminación en la legislación europea beneficia a todos los grupos que la sufren y asegura una igualdad de trato para todos. Este compromiso es parte del manifiesto del PES, y es nuestra voluntad política.

Por lo tanto, proponemos asegurar la igualdad de trato para todos los ciudadanos de la UE, sin discriminaciones, en sus movimientos a través de los territorios de la Unión, teniendo como objetivo final el reconocimiento en todos los Estados Miembros de la UE de los matrimonios, parejas legales, y derechos parentales reconocidos legalmente por alguno de los Estados Miembros.

Esperamos poder construir una mayoría fuerte de izquierdas en el Parlamento Europeo para conseguir una nueva Europa social que beneficie a los ciudadanos europeos. Nosotros, los socialistas europeos, social-demócratas, laboristas, y toda la familia democrática-progresista, estamos listos, junto con otras fuerzas progresistas, para proporcional respuestas realistas a las preocupaciones de la gente y a sus aspiraciones. Se abre una nueva fase inspirada en lo que hemos oido de los ciudadanos a través de nuestro trabajo. Nosotros somos el cambio para una Europa mejor que garantice el verdadero desarrollo de las libertades.

El Consejo del PES adoptó el Manifiesto Socialista para las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 “La gente primero, una nueva dirección para Europa”. Rainbow Rose ha estado trabajando intensamente durante los meses de consultas y de preparación de este programa político para la Unión Europea.

Estamos satisfechos de ver que nuestra voz ha sido oída, y que el PES, conforme a sus compromisos históricos, continuará luchando en 2009 por la igualdad y la diversidad.

Con el fin de proteger lo derechos de todos los ciudadanos, la Propuesta 26 del Manifiesto, que hace referencia a la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, apoya el fortalecimiento de la legislación anti-discriminación en Europa con el fin de asegurar la igualdad de trato en los ámbitos de género, raza, discapacidad, edad, orientación sexual, y religión o creencia. Es este un compromiso fuerte en el camino de lograr la Directiva Horizontal que todos los progresistas han estado pidiendo en los últimos años.

La propuesta 27 del Manifiesto asegura que el PES estará unido con el fin de avanzar hacia el mutuo reconocimiento, en todos los Estados Miembros de la UE, de los matrimonios, contratos de cohabitación, y derechos parentales registrados legalmente en alguno de dichos Estados. Esto significa un cambio concreto y ambicioso, muy necesario, que tiene por objetivo el logro de una libertad de movimiento total. Demasiados/as ciudadanos/as LGTB y familias se verán confrontados con problemas dramáticos mientras dichas medidas no cobren efecto.

Este informe incluye una serie de recomendaciones a las instituciones de la UE y a los Estados Miembros. Ocho de estas recomendaciones se dirigen a mejorar los derechos de gays y lesbianas con el fin de igualarlos con los de todos los ciudadanos de la UE.

El Parlamento pide a todas las autoridades que luchen contra la discriminación, los discursos de odio, y la violencia; da la bienvenida a la publicación en 2008 del informe de la Agencia de Derechos Fundamentales “Sobre homofobia y discriminación a causa de la orientación sexual”, que también incluye un capítulo sobre la discriminación por identidad de género; pide a los Estados Miembros y a la Comisión Europea que se pongan a trabajar urgentemente para llegar al reconocimiento mutuo de las uniones civiles y matrimonios entre personas del mismo sexo existentes, y les urge a prevenir toda discriminación contra las parejas a causa de su orientación sexual. El Parlamento Europeo también hace una llamada a las autoridades competentes para que garanticen el asilo a las personas que huyen de persecuciones en su país de origen.

Una coalición arco iris mayoritaria a favor del Informe Catania.

A menos de cinco meses de las próximas elecciones al Parlamento Europeo, es importante fijarse en las características de la votación del Informe Catania. La neta mayoría que lo apoyó estuvo formada por una alianza de todos los grupos de izquierda y los liberales. La mayoría de los diputados de derechas no votaron a favor. El Parlamento ha publicado en su página web el resultado detallado del voto final, incluyendo las posición de los eurodiputados presentes.

• 177 de 183 miembros del grupo del PES votaron la resolución: los socialistas son la columna vertebral de la mayoría del informe Catania

• 36 de 37 miembros de la Izquierda Unida Europea votaron a favor;
• 37 de los 38 eurodiputados del Grupo de los verdes también votaron a favor;
• 72 de los 82 miembros de ALDE (Alianza de los Liberales y Demócratas de Europa) votaron favorablemente.

• Sólo 68 de los 263 miembros del Partido Popular Europeo votaron la resolución. 142 de ellos votaron en contra del informe Catania, y 53 se abstuvieron. El PPE probó una vez más ser un freno cuando se trata de hacer avanzar los derechos humanos en general y los derechos LGTB en particular.

Recomendaciones del parlamento Europeo con respecto a la orientación sexual y los derechos fundamentales (tomado de la resolución):

• 71.  Considera que los comentarios discriminatorios formulados por líderes religiosos, sociales y políticos contra los homosexuales alimentan el odio y la violencia y pide a los órganos dirigentes pertinentes que los condenen;
• 72.  Aprueba sin reservas, en este sentido, la iniciativa francesa de despenalización universal de la homosexualidad, propuesta que cuenta con el apoyo de todos los Estados miembros, dado que en 91 países la homosexualidad aún es un delito penal que, en algunos casos, se castiga incluso con la pena de muerte;
• 73.  Acoge con satisfacción la publicación del primer informe temático de la Agencia, elaborado a petición del Parlamento, y que versa sobre la homofobia y la discriminación por razones de orientación sexual en los Estados miembros, y pide a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión que apliquen cuanto antes las recomendaciones de la Agencia o que expliquen los motivos que tienen para no hacerlo;
• 74.  Recuerda a todos los Estados miembros que, de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la libertad de reunión puede practicarse incluso si las opiniones de quienes ejercen este derecho se oponen a la mayoría y, en consecuencia, la prohibición discriminatoria de los desfiles, igual que cualquier incumplimiento de la obligación de ofrecer una protección adecuada a quienes participan en ellos, contraviene los principios garantizados por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, el artículo 6 del Tratado UE sobre los valores y principios comunes de la Unión Europea y la Carta;
• 75.  Pide a los Estados miembros que han adoptado legislación relativa a las parejas del mismo sexo que reconozcan las normas adoptadas por otros Estados miembros con efectos similares; pide a estos Estados miembros que propongan directrices para el reconocimiento mutuo entre Estados miembros de la legislación existente con el fin de garantizar que el derecho a la libre circulación en la Unión Europea de las parejas del mismo sexo se aplique en las mismas condiciones aplicables a las parejas heterosexuales;
• 76.  Urge a la Comisión a presentar propuestas para garantizar que los Estados miembros apliquen el principio del reconocimiento mutuo a las parejas homosexuales, ya estén casadas o en régimen de pareja inscrita civilmente, en particular, cuando ejercen su derecho de libre circulación derivado de la legislación de la Unión;
• 77.  Pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho, que, en aplicación del principio de igualdad, adopten medidas legislativas para superar la discriminación que sufren algunas parejas por motivos de su orientación sexual;
• 78.  Pide a la Comisión que se asegure de que los Estados miembros conceden asilo a las personas que huyen de la persecución en su país de origen basada en su orientación sexual, que adopte iniciativas a nivel bilateral y multilateral para poner fin a las persecuciones de las personas sobre la base de su orientación sexual y que elabore un estudio sobre la situación de las personas transexuales en los Estados miembros y en los países candidatos, en particular, en lo relativo a los riesgos de acoso y de violencia;

En el marco de la celebración del vigésimo Día Internacional contra el SIDA, nos propusimos enfatizar la necesidad de mantener y avanzar en nuestro compromiso común de lucha contra el VIH/SIDA.

El encuentro fue presentado por la presidenta del Grupo de Mujeres del PES, la eurodiputada Zita Gurmai, y moderado por Rodrigo Martín y Joel Le Deroff, de Rainbow Rose.

• Las mujeres socialistas, los homosexuales y los transexuales consideran que es vital debatir juntos, puesto que las mujeres y las personas LGTB están entre los grupos más vulnerables de esta epidemia a nivel mundial; y en consecuencia, se encuentran entre los más destacados luchadores contra el VIH.
• También estamos convencidos de que la lucha contra el VIH es un asunto estrechamente relacionado con las políticas de no discriminación, no estigmatización, y de responsabilidad compartida. Por este motivo, es importante definir una estrategia socialista en este campo.

Los siguientes especialistas fueron invitados a explicar sus experiencias asociativas, médicas y políticas:

• Florence MANGUYU, pediatra, representante de la International AIDS Vaccine Initiative (IAVI), ONG radicada en Nairobi, Kenia.
• Anna ZAKOWICZ, académica y escritora, Representante del European Aids Treatment Group (EATG), organización dedicada al lobby radicada en Bruselas.
• Arwa MEIJER Representante del European Programme Associate GCM - Global Campaign for Microbiocides, organización radicada en Bruselas.
• Pilar ESTEBAN, representante del grupo VIH/SIDA del PSOE, España.

“Igualdad de derechos para todos
La Unión Europea estableció en sus tratados de fundación que debería combatir la discriminación basada en el sexo, origen racial o étnico, religión o creencia, discapacidad, edad u orientación sexual. Sin embargo, aún no lo hemos logrado, ya que la discriminación persiste en nuestras sociedades diversas. El PES cree en una sociedad incluyente basada en igualdad de derechos para todos. Así pues, creemos que cualquier proposición nueva de legislación europea sobre discriminación debería beneficiar a todos los grupos discriminados y asegurar la igualdad de derechos y de trato para todos.”

Este manifiesto es sumamente importante. Es sabido que la Comisión propondrá dicha directiva. Pero la propuesta tiene que ser aprobada por el Consejo de Ministros de Empleo y Asuntos Sociales, en el que es necesaria la unanimidad.

Lista de los líderes del PES presentes en el encuentro cuando el manifiesto fue aprobado:

• Primeros ministros

Robert Fico (Eslovaquia) Alfred Gusenbauer (Austria) Ferenc Gyurcsany (Hungría) Gediminas Kirkilas (Lituania) Jose Socrates (Portugal) Sergei Stanishev (Bulgaria) Laurette Onkelinx (Bélgica) Jean Asselborn (Luxemburgo)

• Líderes de partido

François Hollande (PS, Francia) Mircea Geoana (PSD, Rumania) Elio Di Rupo (PS, Bélgica) Caroline Gennez (SP.A, Bélgica) Jiri Paroubek (CSSD República Checa) Helle Thorning-Schmidt (SD, Dinamarca) Eamon Gilmore (LP, Irlanda) Grzegorz Napieralski (SLD, Polonia) Laszlo Kapolyi (MSZDP, Hungría) Alasdair McDonnell (SDLP, Irlanda del Norte)

• Otros líderes

Diego Lopez Garrido (Secretario de Estado de Asuntos Europeos, España) Frans Timmermans (Ministro de Asuntos Europeos, Países Bajos) David Miliband (Secretario de Asuntos Exteriores, Reino Unido) Margot Wallstrom (Comisaria Europea) Javier Solana, Piero Fassino (Ministro de AAEE, PD, Italia) Martin Schulz (Presidente del Grupo Socialista en el Parlamento Europeo) Poul Nyrup Rasmussen (Presidente del Partido Socialista Europeo) Mercedes Bresso (Presidenta del grupo del PES en el Comité de las Regiones) Carin Jamtin (Portavoz para Asuntos Exteriores, SAP, Suecia) Karin Saks (MEP, Estonia) Phidias Sarikas (MP, Chipre) Anna Karamanou (Vice-Presidenta PES Mujeres)

La legislación actual está compuesta de la Directiva 2000/78, que ofrece protección en los campos del lugar de trabajo, empleo y formación, contra todas las discriminaciones mencionadas en el artículo 13 del Tratado de Ámsterdam; y de la Directiva 2000/43, que ofrece protección contra la discriminación basada en el origen étnico o racial, y cubre más campos: protección y ventajas sociales, educación, y acceso a bienes y servicios disponibles al público, incluyendo la vivienda.

Toda nueva legislación tiene que ser aprobada por el Consejo de la Unión Europea – los ministros de empleo y asuntos sociales de todos los Estados miembros- siguiendo una iniciativa de la Comisión Europea.

La Comisión de Barroso prometió, ya en 2004, que presentaría una propuesta para una nueva legislación más completa, procurando el más alto nivel a la protección contra todas las discriminaciones mencionadas en el artículo 13. Hoy esta iniciativa está en peligro, debido a la fuerte presión de los lobis conservadores.

RAINBOW ROSE HACE UNA LLAMADA A LA COMISIÓN PARA QUE EJECUTE YA SU PROMESA DE UNA DIRECTIVA HORIZONTAL

• No podemos aceptar que se establezca una jerarquía entre las discriminaciones, como dijo el Parlamento Europeo el martes 20 de mayo, en el párrafo 35 del informe de Elisabeth Lynne sobre el progreso hecho en el campo de la igualdad de oportunidades y la no discriminación en la UE.
• Los grupos de izquierda, junto con el liberal, se movilizaron con el fin de asegurar que el informe de Lynne fuese adoptado. La inmensa mayoría de del Partido popular Europeo votó en contra del informe. Ver votaciones.
• En la Comisión Europea, en el Parlamento Europeo, y en los Estados Miembros de la UE, la izquierda, y dentro de ella, los socialistas están comprometidos con el logro de esta directiva horizontal. Rainbow Rose trabaja en contacto con los socialistas europeos. Les agradecemos sus esfuerzos y no dudamos en hacer más propuestas para que su apoyo sea aún más eficaz. Ver la carta de Rainbow Rose al PES y a los presidentes del Grupo Socialista del 14 de mayo de 2008.

Sin embargo, Rainbow Rose considera que la obtención de una directiva horizontal que cubra todos los campos mencionados en el artículo 13 del Tratado de la Comunidad Europea debe ser contemplado como un primer logro. Otros tipos de discriminación deben recibir también garantías de protección con el fin de lograr una sociedad totalmente incluyente: entre ellos, la identidad de género.

El 26 de abril de 2007 el Parlamento votó una nueva resolución contra la homofobia en Europa. La Eurocámara hizo una llamada especial a seguir de cerca la situación de Polonia, debido a que el Gobierno del presidente y el primer ministro Lech y Jaroslaw Kaczynski, y sus proyectos, ponían en peligro a las personas LGTB.  El Parlamento también recordó casos de asesinatos por odio y actos violentos en muchos otros Estados Miembros de la UE.

La resolución fue adoptada por 325 votos a favor y 124 en contra. El Grupo Socialista fue el que proporcionó a la resolución una mayor cantidad de votos positivos: 166 miembros del Partido Socialista Europeo (PES) votaron a favor (de 169 que se encontraban presentes). En contraste, una gran mayoría de los eurodiputados presentes del partido de derechas PPE (Partido Popular Europeo), votó en contra de la resolución.

Entre los compromisos del manifiesto del Partido Socialista Europeo (PES) (“Juntos seremos más fuertes”) se apuntaba la voluntad de establecer en Europa un área de democracia e igualdad. El manifiesto explica cuál es “nuestra concepción de una Unión Europea basada en la democracia, la igualdad, el respeto de los derechos humanos, la diversidad y la ley”. Este compromiso incluía la oposición a “toda forma de discriminación, incluyendo la que se basa en la raza, la religión o creencia, género, discapacidad, edad, u orientación sexual”.

Así pues, el Grupo Socialista promueve la lucha contra todas las discriminaciones e intenta conseguir mayorías políticas en el Parlamento Europeo que tiendan a mejorar la legislación y prestar atención a estos asuntos. Notemos a modo de ejemplo la resolución sobre la homofobia en Europa adoptada por amplia mayoría el 26 de abril de 2007, gracias a, entre otros, el fuerte compromiso de los diputados socialistas Michael Cashman y Martine Roure. En los últimos años se han adoptado varias resoluciones en el Parlamento Europeo gracias al tesón de los diputados socialistas.

En julio de 2007, Rainbow Rose asistió a la conferencia del Grupo Socialista sobre el año de la igualdad de oportunidades para todos. Pusimos de manifiesto la necesidad de una nueva legislación horizontal contra todas las discriminaciones, en el lugar de trabajo y en todos los ámbitos de la vida, sin ninguna excepción. Estos principios fueron recogidos por los eurodiputados socialistas en el manifiesto que presentó el grupo al final de la conferencia.